【中玻網(wǎng)】秋冬已至，一年一度“藍天保衛戰”又在眼前。同氣象條件較好的去年相比，今年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)任務(wù)更加艱巨。

　　“根據氣象部門(mén)預測，2019年到2020年秋冬季的氣象條件比往年更加不利，面臨霧霾持續時(shí)間長(cháng)、覆蓋范圍廣的情況�！�10月29日，在自然環(huán)境部召開(kāi)的10月份例行新聞發(fā)布會(huì )上，自然環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對包括《華夏時(shí)報》記者在內的媒體表示。

　　盡管如此，10月中旬發(fā)布的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《方案》)仍然明確提出，堅決反對“一刀切”，反對一律關(guān)停、先停再說(shuō)等敷衍做法�！敖衲甑墓孕袆�(dòng)方案更加強調依法性、科學(xué)性、針對性和可操作性�！彼榻B。

　　“人努力、天幫忙”

　　10月中下旬，北京已經(jīng)至少出現了兩次污染天氣。享有了去年晴朗的秋冬后，我們是否將重新接受重污染霧霾天的考驗？

　　事實(shí)上，由于秋冬季重污染天氣處于“氣象敏感型”階段，得來(lái)不易的晴好天氣往往都是運氣與努力并存的結果。劉友賓解釋?zhuān)?017-2018年秋冬季氣象條件顯著(zhù)好于常年平均水平，助推了當年空氣質(zhì)量大幅改善。研究表明，當年空氣質(zhì)量改善是“人努力、天幫忙”的結果，大氣污染防治各項工作占七成，相對有利的氣象條件占三成。

　　而根據預測，受厄爾尼諾影響，今年較有可能成為史上大部分國家平均氣溫較高的年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風(fēng)速小，氣溫偏高，冷空氣活動(dòng)少，強度偏弱，可能出現霧霾持續時(shí)間長(cháng)、覆蓋范圍廣的情況�！斑@就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質(zhì)量變化差異補回來(lái)，再進(jìn)一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進(jìn)一步加大�！彼f(shuō)。

　　因此，《方案》中設定的2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標為：京津冀及周邊地區PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數同比下降6%。劉友賓指出，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標是一項嚴肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴肅問(wèn)責，因此，這一具體目標是在廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)人士們意見(jiàn)基礎上科學(xué)、合理制定的，充分考慮了延續性、公平性與可達性。

　　堅決反對“一刀切”

　　盡管面臨著(zhù)更艱巨的任務(wù)，但今年的秋冬季攻堅行動(dòng)比以往更加強調了依法依規和科學(xué)性，堅決反對“一刀切”，一律沒(méi)有涉及強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅決反對“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應對做法。

　　取而代之的，是差異化的應急管理措施�！斗桨浮芬幎�，對要點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個(gè)明確績(jì)效分級指標的行業(yè)，應嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C級企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國優(yōu)異水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120%的鋼鐵企業(yè)可適當提高限產(chǎn)比例。

　　這種“差異化”也體現在因地制宜上。依據各城市上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值與過(guò)去兩個(gè)秋冬季累計下降幅度分別進(jìn)行分檔，設定各檔改善目標，上個(gè)秋冬季PM2.5濃度越高、累計下降幅度越小，本秋冬季目標越高。

　　不過(guò)，強調科學(xué)性絕不代表改善空氣質(zhì)量的目標有所放松。劉友賓表示，方案中工作任務(wù)保持力度不減，壓力不變，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26“城市完成散煤替代524萬(wàn)戶(hù)，按計劃推進(jìn)鐵路專(zhuān)項使用線(xiàn)建設等，多項工作任務(wù)量都超過(guò)前兩個(gè)秋冬季，充分表明了相關(guān)部門(mén)對”污染防治攻堅戰的決心。

　　“接下來(lái)，我們將全力落實(shí)攻堅方案各項任務(wù)，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應對重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標，積小勝為大勝，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善，確保完成打贏(yíng)藍天保衛戰各項任務(wù)�！彼f(shuō)。